1. Понятие теорий местного самоуправления.
Теории местного самоуправления - это основные учения о местном самоуправлении, его сущности, организации и путях развития.
Основные теории местного самоуправления:
- теория свободной общины
- общественная (хозяйственная) теория
- государственная теория
- теория дуализма муниципального управления
- теория социального обслуживания
2. Теория свободной общины.
Теория свободной община получила свое распространение в Германии, в начале XIX века, и опиралась на постулаты естественного права.
Основной идеей теории свободной общины стало обоснование ограничение вмешательства государства в деятельность общины.
Также, можно выделить основные положения теории свободной общины:
- Органы местного самоуправления должны избираться населением
- Органы местного самоуправления противопоставлены органам государственной власти и не входят в их систему.
- Разграничение предметов ведения органов местного самоуправления и органов государственной власти
- Право на независимость и самостоятельность органов местного самоуправления, при осуществлении ими установленных полномочий.
3. Общественная (хозяйственная) теория.
Общественная теория став приемником теории свободной общины, также во многом опиралась на идеи противопоставления органов государственной власти и органов местного самоуправления. Однако, в общественной теории, в отличие от теории свободной общины мотивом наличия местного самоуправления выступали не естественные права человека, а хозяйственная необходимость и практичность.
3. Государственная теория местного самоуправления.
Государственная теория местного самоуправления, разработанная немецкими учеными Лоренцем Штейном и Рудольфом Гнейстом, стала полной противоположностью предшествующим теориям местного самоуправления.
Суть государственной теории местного самоуправления заключается в том, что органы местного самоуправления не противопоставляются органам государственной власти, а напротив, входит в систему государственных органов.
Основные положения государственной теории местного самоуправления:
- Местное самоуправление неотъемлемая часть государственного управления.
- Четкого разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления быть не должно.
4. Теория дуализма муниципального управления.
Суть теории дуализма муниципального управления состоит в том, что решая вопросы местного значения органы местного самоуправления должны решать общие задачи государственной политики и некоторые функции государства.
5. Теория социального обслуживания.
Теория социального обслуживания приоритетной задачей местного самоуправления считает социальное обслуживание населения, отвергая все иные задачи и функции.
6. Муниципальные системы зарубежных стран.
Основные муниципальные системы зарубежных стран:
- Англосаксонская (США, Великобритания, Канада и другие)
- Континентальная (Государства, с широкими традициями централизованной власти)
- Смешанная
Англосаксонская муниципальная система характеризуется следующими признаками:
- Самостоятельностью и независимость органов местного самоуправления от государственных органов, нет их прямого подчинения.
- Осуществление органами местного самоуправления государственных задач и функций
- Регулирование отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти актами парламента
- Наличием четкого перечня полномочий органов местного самоуправления
Континентальная муниципальная система характеризуется следующими признаками:
- Широким контролем государственной власти над местным самоуправлением
- Высокая роль представителей центральной власти, при осуществлении местно самоуправления
- Наличие широкого прямого государственного управления на местном уровне
Смешанная муниципальная система характеризуется следующими признаками:
- Местное самоуправление является основой государства
- Органы местного самоуправления входят в систему органов государственной власти
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
