Главная Муниципальное право Глава 2. Общее понятие о местном самоуправлении II. Теоретические основы местного самоуправления

II. Теоретические основы местного самоуправления

1. Понятие теорий местного самоуправления.

Теории местного самоуправления   - это основные учения о местном самоуправлении, его сущности, организации и путях развития.

Основные теории местного самоуправления:

- теория свободной общины

- общественная (хозяйственная) теория

- государственная теория

- теория дуализма муниципального управления

- теория социального обслуживания

 

2. Теория свободной общины.

Теория свободной община получила свое распространение в Германии, в начале XIX века, и опиралась на постулаты естественного права.

Основной идеей теории свободной общины стало обоснование ограничение вмешательства государства в деятельность общины.

Также, можно выделить основные положения теории свободной общины:

- Органы местного самоуправления должны избираться населением

- Органы местного самоуправления противопоставлены органам государственной власти и не входят в их систему.

- Разграничение предметов ведения органов местного самоуправления и органов государственной власти

- Право на независимость и самостоятельность органов местного самоуправления, при осуществлении ими установленных полномочий.

 

3. Общественная (хозяйственная) теория.

Общественная теория став приемником теории свободной общины, также во многом опиралась на идеи противопоставления органов государственной власти и органов местного самоуправления. Однако, в общественной теории, в отличие от теории свободной общины мотивом наличия местного самоуправления выступали не естественные права человека, а хозяйственная необходимость и практичность.

3. Государственная теория местного самоуправления.

Государственная теория местного самоуправления, разработанная немецкими учеными Лоренцем Штейном и Рудольфом Гнейстом, стала полной противоположностью предшествующим теориям местного самоуправления.

Суть государственной теории местного самоуправления заключается в том, что органы местного самоуправления не противопоставляются органам государственной власти, а напротив, входит в систему государственных органов.

Основные положения государственной теории местного самоуправления:

- Местное самоуправление неотъемлемая часть государственного управления.

- Четкого разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления быть не должно.

 

4. Теория дуализма муниципального управления.

Суть теории дуализма муниципального управления состоит в том, что решая вопросы местного значения органы местного самоуправления должны решать общие задачи государственной политики и некоторые функции государства.

 

5. Теория социального обслуживания.

Теория социального обслуживания приоритетной задачей местного самоуправления считает социальное обслуживание населения, отвергая все иные задачи и функции.

 

6. Муниципальные системы зарубежных стран.

Основные муниципальные системы зарубежных стран:

- Англосаксонская (США, Великобритания, Канада и другие)

- Континентальная (Государства, с широкими традициями централизованной власти)

- Смешанная

Англосаксонская муниципальная система характеризуется следующими признаками:

- Самостоятельностью и независимость органов местного самоуправления от государственных органов, нет их прямого подчинения.

- Осуществление органами местного самоуправления государственных задач и функций

- Регулирование отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти актами парламента

- Наличием  четкого перечня полномочий органов местного самоуправления

Континентальная муниципальная система характеризуется следующими признаками:

- Широким контролем государственной власти над местным самоуправлением

- Высокая роль представителей центральной власти, при осуществлении местно самоуправления

- Наличие широкого прямого государственного управления на местном уровне

Смешанная муниципальная система характеризуется следующими признаками:

- Местное самоуправление является основой государства

- Органы местного самоуправления входят в систему органов государственной власти

 



 

Предметы

Опрос

Учебные материалы по каким разделам хотели бы вы видеть?
 


Главная Муниципальное право Глава 2. Общее понятие о местном самоуправлении II. Теоретические основы местного самоуправления